《关于进一步加强防雷安全管理工作的通知 (征求意见稿)》的意见征集

根据《黄冈市行政规范性文件管理办法》的规定,现将《关于进一步加强防雷安全管理工作的通知 (征求意见稿)》上网公示,广泛听取社会各界的意见。

因灾害天气防范应对工作需要,公开征求意见起止时间:2021-12-04至9月7日。


征集部门:黄冈市气象局


关于进一步加强防雷安全管理工作的通知 (征求意见稿)

各县(市、区)人民政府,市直各部门:

为深入贯彻落实国务院、湖北省人民政府关于防雷安全管理工作要求,切实履行好政府雷电灾害防御职责,现就进一步加强全市防雷安全管理工作有关事项通知如下:

一、提高做好防雷安全工作的认识

雷电(暴)是在一定条件下云层与云层之间、云层与大地之间迅猛放电的天气现象,对地面上附着物、建筑物、电子电器设备造成危害,遇易燃易爆、危化品、电气设备、人员密集等场所极易引发爆炸、火灾、人员伤亡等潜在风险。各级各有关部门要坚持人民至上、生命至上的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针, 进一步增强防雷安全意识,切实做好防雷减灾工作,有效防范和遏制重大雷电灾害事故和次生灾害发生。

二、强化防雷安全管理责任体系建设

(一)落实防雷安全管理责任。县(市、区)人民政府要加强对防雷安全管理工作的组织领导,督促有关部门依法履行防雷安全管理职责。气象部门负责雷电灾害防御工作的组织管理,做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和评估,提高防雷减灾服务能力。应急管理部门负责组织指导雷电灾害及次生灾害的调查处理和应急救援工作,将防雷安全纳入年度安全生产考核内容。气象、住建、应急、交通运输、经信、水利、文旅、教育、卫健、农业农村等部门,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全" 的要求,把防雷安全纳入安全生产检查范围,认真履行好防雷安全监督检查职责,采取有效措施,督促雷电防护装置使用单位落实防雷装置定期检测制度。各乡镇(街道办)要结合辖区实际,对村民集中安置点、商住小区等区域的防雷安全进行管理。

(二)明确建设工程防雷安全监管责任。有关部门要按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则,切实履行建设工程防雷安全管理职责。气象部门负责油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物和设施等需要单独安装防雷装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范,需要进行特殊论证的大型项目的防雷行政许可。住建部门负责将房屋建筑工程和市政基础设施工程的防雷装置设计审核、竣工验收许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案。交通运输、水利、通信、电力等专业建设工程的防雷管理由各部门负责。各相关部门要采取有效措施,明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。

(三)压实雷电防护装置使用单位防雷安全主体责任。雷电防护装置使用单位法定代表人、主要负责人、实际控制人同为防雷安全第一责任人, 要制定并实施防雷安全管理制度、防雷安全事故应急救援预案,加强雷电防护装置建设和运行管护,落实防雷安全工作经费,配备防雷安全管理人员,委托有防雷检测资质的机构定期开展雷电防护装置检测,对防雷安全隐患全面排查,发现问题及时整改。依法必须安装的雷电防护装置每年检测1次,易燃易爆、危化品的生产、经营、储存设施和场所的雷电防护装置每半年检测1次。

三、加大防雷安全监管力度

(一)加强雷电防护装置使用单位安全检查。各级各有关部门要把防雷安全纳入安全生产执法检查工作范畴,鼓励开展综合执法、联合执法,优化营商环境,提高执法质效。对未落实防雷安全主体责任;未按规定落实雷电防护装置定期检测规定;雷电防护装置定期检测不合格又未及时整改安全隐患的单位,要下发整改通知,责令限期整改, 并跟踪督查整改到位,实现闭环管理。对拒不整改的单位,要挂牌督办,依法实施联合惩处。要重点加强对易燃易爆和危化品场所、人员密集场所的防雷安全监管,实施执法检查全覆盖。

(二)加强在建工程防雷安全事中事后监管。各有关部门要加大对所属专业建设工程防雷安全事中事后的监管,按规定将施工图审查和竣工验收资料备案,保障建设工程雷电防护装置符合相关防雷技术设计规范的要求,确保建设工程雷电防护装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

(三)加强防雷中介服务机构市场监管。要完善管理措施,促进防雷中介服务机构提升业务能力和服务质量。运用“双随机、一 公开” “红黑名单”等方式,对防雷中介服务机构开展监督检查。依法严厉查处无(超)资质检测;涂改、伪造、出租、出借、转让、挂靠检测资质证;出具虚假检测报告等违法违规行为。

四、増强防雷安全监管合力

(一)建立防雷安全管理协调会议机制。建立气象、住建、 应急、交通运输、经信、水利、文旅、教育、卫健、农业农村等部门防雷安全管理协调会议机制,加强部门协调配合,研究解决防雷安全管理中的重大问题。协调会议由气象部门负责召集,相关部门安排1名负责防雷安全管理的科级干部为成员。

(二)提升防雷监管执法技术支撑能力。要强化防雷行政执法技术培训,严格执法人员资格管理,加强对基层行业主管部门执法过程的技术指导,不断提升防雷监管执法技术支撑能力。各有关部门实施防雷安全检査,需要气象部门提供技术支持的,由相关部门商气象部门协助。

(三)提高防雷减灾公共技术服务水平。气象部门要持续优化防雷减灾业务布局,将雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定等基本业务纳入现代气象业务体系,完善雷电预报预警系统,建设雷电综合业务平台,深入推进防雷减灾公共服务能力建设。

(四)提升全民防雷减灾意识。各级各有关部门要广泛开展防雷法规及科普知识宣传,加大防雷安全重点单位和薄弱环节科普力度, 不断提高全市依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识。引导农村自建房屋安装雷电防护装置,鼓励城市居民小区定期开展雷电防护装置检测。各有关部门、企事业单位及个人要严格执行雷电灾害信息上报制度,在遭受雷电灾害后及时向当地政府及气象部门报吿灾情,协助做好雷电灾害的调查和鉴定工作。



征集部门:黄冈市政府门户网站 发布日期:2021-12-04 截止日期:2021-12-04
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